À partir de 2019, le Gouvernement de la République du Sénégal a instauré le Programme d’Appui aux Communes et Agglomérations du Sénégal (PACASEN), bénéficiant du soutien technique et financier de la Banque mondiale (BM) et de l’Agence Française de Développement (AFD). Doté d’un budget global de 260 millions de dollars américains (130 milliards FCFA) sur une période de cinq ans, ce programme a atteint les objectifs escomptés. Son objectif ultime est de poser les fondations d’un développement durable, d’améliorer le financement des Collectivités territoriales (CT) pilotes et d’accroître leurs performances dans la gestion des investissements publics pour la fourniture de services locaux. La coordination de ce projet ambitieux est confiée à l’Agence de Développement municipal (ADM). À l’issue de quatre années de mise en œuvre, les responsables ont présenté les résultats aux collectivités territoriales bénéficiaires.
Le coordinateur du programme indique qu’avec une prolongation d’une année, la clôture du PACASEN est désormais prévue pour juin 2024. Mansour Bocoum a également révélé la préparation du PACASEN 2. Il a présenté un bilan positif, soulignant l’exécution de 909 projets ayant un impact direct sur la vie de 6 millions de bénéficiaires. Cette initiative a été une avancée significative qui a renforcé le développement des collectivités territoriales en améliorant leurs compétences techniques.
Mansour Bocoum a souligné que la phase 1 a touché 124 communes, et cette portée devrait s’élargir au cours de la deuxième phase. Ousmane Sow a expliqué que les agences régionales de développement (ARD) jouent un rôle crucial en tant que guides territoriaux, car les collectivités doivent mettre en œuvre les activités du PACASEN. Il a précisé que leur rôle consiste à veiller au respect du calendrier d’exécution des plans d’actions annuels, à insuffler une dynamique d’animation avec une équipe composée de membres du conseil de la collectivité. Le portail vise à rendre l’accès à l’information équitable et est associé à un mécanisme de gestion des plaintes. Il offre également à la collectivité la possibilité de formuler des réclamations.
Les localités bénéficiaires évaluent les résultats. Par exemple, le maire de Médina Yoro Foula souligne que le PACASEN a levé l’enclavement de sa localité.
« Le PACASEN a joué un rôle crucial dans l’augmentation des ressources financières au niveau des collectivités et dans l’acquisition d’infrastructures. Ma commune, initialement enclavée et dépourvue d’infrastructures, a trouvé une solution grâce à ce programme », reconnaît-il. Le maire de cette ville ajoute que sa commune ne fait plus face à un manque d’abris temporaires ni à un déficit de tables-bancs pour les écoles. Il mentionne également la mise en place de sections de formation visant à renforcer les élus locaux et les conseillers, en mettant l’accent sur les commissions liées à la voirie et à la passation de marchés. Médina Yoro Foula a été honorée à deux reprises pour la publication de ses comptes et sa bonne gouvernance, ainsi que pour sa transparence. Par conséquent, le maire Kalidou Sy a appelé les partenaires techniques à continuer à collaborer avec les collectivités territoriales.
À la suite, le maire de Birkelane, Fadilou Fall, partage la même perspective positive. Grâce à ce programme, la voirie de sa commune a été renforcée, un marché hebdomadaire a été érigé, et un stade avec tribune ainsi que l’extension du réseau électrique ont été réalisés. Il souligne l’actuelle construction d’une salle polyvalente et d’une maison d’hôtes. Il affirme que sans le PACASEN, le progrès serait là, mais à un rythme certainement plus lent, soulignant ainsi la nécessité d’une suite avec un PACASEN 2.
LALLA CAMARA
